2020年，是涵江发展历程上极不平凡的一年。全区上下在区委坚强领导下，众志成城，同心战疫，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，高质量发展跨越迈上新台阶。检察姓党，党委的工作大局就是检察工作的努力方向。一年来，在区委和市检察院正确领导下，区检察院讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，有效履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，各项检察工作在助力疫情防控、三大攻坚战、“六稳”“六保”和“双轮”驱动中取得了新成绩。

一、在服务高质量发展超越中彰显检察担当

牢固树立大局意识、担当意识，提高站位、自觉融入，为我区经济发展和社会稳定贡献检察力量。

积极服务疫情防控阻击战。认真落实区委和上级检察院部署要求，在疫情防控大局中守初心、担使命。发挥党员先锋模范作用，组织65名党员干部下到村居社区，全力协助疫情防控工作。严格执行依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪意见，办理涉疫诈骗犯罪5件5人，偷越国（边）境犯罪12件24人，非法捕杀、交易野生动物犯罪5件7人，及时提出加强野生动物保护检察建议。班子成员主动走访19家民营企业，收集法律需求，提供法律服务，助力复工复产。

积极服务民营经济发展。将依法保障民营经济纳入检察工作重点，持续传递平等保护理念。制定服务保障我区高质量发展超越12条意见、服务民营企业13条措施，开展“护航民企发展”检察开放日活动。打击侵犯知识产权犯罪11件32人，努力让民企经营者专心创业、安心经营，被中宣部版权管理局评为查处重大侵权盗版案件有功单位。审慎办理民营企业涉罪案件，“依法能不捕的不捕，能不诉的不诉”，对3名涉嫌犯罪、认罪认罚的民营企业家依法不起诉，防止“办了案子，垮了厂子”。开展涉民营企业“挂案”专项清理，对长期搁置的2件刑事“挂案”依法监督撤案，让企业甩掉包袱、轻装上阵。

积极防范和化解重大风险。学习实践新时代“枫桥经验”，开展信访积案清理和领导干部“大接访”活动，化解矛盾纠纷和信访积案48件，一起最高检督办、重复信访16年的积案得到办结。突出金融风险防控，贯彻落实“三号检察建议”，批捕、起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪30件108人，涉案金额2亿多元。与公安机关合力打击网络诈骗犯罪，坚持把办理案件与追赃挽损相结合，最大限度化解派生风险。

二、在保障群众安居乐业中展现检察作为

    贯彻“以人民为中心”要求，围绕人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新需求新期待，通过司法办案、检察监督，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

高位推动扫黑除恶专项斗争。紧扣三年为期总目标，着力攻坚治本收官年，坚决推进“六清”行动，做到决心不变、标准不降、力度不减。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求，全年批准和决定逮捕涉恶犯罪4件12人，提起公诉6件20人，从重从快办理林某兵、高某雄等恶势力犯罪集团案件。三年来，共提起公诉黑社会性质组织1个10人，恶势力犯罪集团2个17人、恶势力团伙5个22人，摸排涉黑恶和“保护伞”线索19条，已转化成果5条，确保“打准、打狠、打深、打透”。把摧毁黑恶势力“经济基础”作为攻坚重点，合力“打财断血”，督促办案机关及时上缴涉案财产360多万元。延伸检察职能，注重在办案中发现深层次问题，积极开展“一案一整治”，向行业主管部门提出检察建议16条，有效助推十大行业治理。

依法惩治各类刑事犯罪。有效履行刑事检察职能，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人302人、比降45.4%，提起公诉604人、比降18.5%；起诉量前五名的分别为诈骗罪、开设赌场罪、盗窃罪、危险驾驶罪、故意伤害罪。严惩影响群众安全感犯罪，批捕、起诉故意杀人、故意伤害等暴力犯罪39件48人，盗窃等多发性侵财犯罪98件110人，“黄赌毒”犯罪86件221人。深入贯彻习近平生态文明思想，打击破坏生态环境资源犯罪12件12人，提起公诉单位犯罪1件，发挥好司法守护生态功能。强化未成年人司法保护，从严惩处侵害未成年人合法权益犯罪，批捕、起诉9件9人；持续落实“一号检察建议”，在我市首创涉罪未成年人帮教成果审查制度，开展法治课堂、“检护明天”检察开放日活动，推广关爱儿童“春蕾安全员”机制，院领导全部兼任中小学法治副校长。加强与纪委监委衔接配合，完善提前介入、退回补充调查等工作机制，审查起诉职务犯罪4件6人。

有效参与社会综合治理。持续更新司法理念，综合考虑天理、国法、人情，积极追求司法办案政治、社会、法律“三个效果”统一，对轻微刑事案件不批捕40人、不起诉66人，对不需要继续羁押的建议或决定取保候审14人。服务决战决胜脱贫攻坚，挂钩帮扶萩芦镇56户贫困户全部脱贫。综合运用发放司法救助金、心理矫正、回访帮教等多种方式救助刑事被害人，用心传递司法温度。积极参与社会治理创新，向有关单位提出检察建议62件，推动做到“办理一案，治理一片”。落实普法责任制，开展送法进社区、进网络等活动15场次。持续落实“群众来信件件有回复”制度，把每一起群众身边的“小案”都当成“天大的案子”办好，119件群众来信来访均100%在7日内程序回复、3个月内办理过程或结果回复。

三、在维护社会公平正义中落实检察责任

秉持检察官客观公正立场，坚持“在办案中监督，在监督中办案”理念，努力维护公平正义，实现双赢多赢共赢。

加强刑事诉讼监督。紧盯有案不立、有罪不究、不当立案等问题，强化刑事立案和侦查活动“两项监督”，监督公安机关立案1件、撤案7件，追捕、追诉遗漏犯罪嫌疑人30人，追诉遗漏罪行10起，发出纠正违法通知书5件。对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉1件。有效开展刑事执行监督，提出检察建议3件，发出纠正违法通知书10件，促进刑罚执行依法规范。依法履行检察机关对司法工作人员相关职务犯罪侦查权，组建专门检察官办案组，积极排查侵犯公民权利、损害司法公正犯罪线索。

加强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、再审检察建议等多种监督方式，突出抓好生效裁判监督和执行监督工作。办理各类民事诉讼监督案件25件，从中提出再审检察建议2件、民事审判活动监督检察建议2件、执行监督检察建议8件，办理的1件虚假诉讼案件被省检察院评为优秀案例。加大对妨害执行行为的打击力度，向公安机关移送立案涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪3件。开展涉行政处罚执行专项监督工作，提出检察建议9件，督促行政执法部门依法履职。

加强公益诉讼检察工作。贯彻最高检“公益诉讼守护美好生活”工作部署，在生态环境与资源保护、食品药品安全领域，加大力度、主动作为。办理公益诉讼案件29件，发出行政公益诉讼诉前检察建议28件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。积极回应疫情后群众对公共卫生的更高要求，开展城市二次供水、餐饮具消毒企业卫生安全专项监督，确保饮用水和公共餐饮安全。开展保护土地资源专项监督活动，提出非法侵占耕地林地公益诉讼诉前检察建议17件，监督恢复被非法侵占耕地林地47亩，督促清理非法堆砂点18处。

四、在助推涵江治理现代化中发挥检察智慧

坚持将检察改革创新置于国家治理能力现代化中来谋划和推进，持续做好司法改革“后半篇文章”，推动检察工作在创新中深化、在深化中发展。

深化检察环节司法改革。落实检察人员分类管理、检察官办案终身负责制，运行检察官权力清单和检察官遴选退出机制，员额检察官、检察官助理、书记员、司法行政人员、司法警察5类人员各司其职、各负其责。落实领导干部直接办案要求，正副检察长、检委会专职委员直接办理重大敏感、疑难复杂及新类型等各类案件139件，发挥好引领示范作用。落实检察长列席审委会制度，加强法检沟通交流，合力维护司法公正。

深化认罪认罚从宽制度。切实发挥检察机关主导作用，有效提升诉讼效率、节约司法资源、促进罪犯改造。全年刑事公诉案件认罪认罚适用率达80.1%，确定刑量刑建议被审判机关100%采纳，认罪认罚案件上诉率5.8%为全市最低，被告人认罪服判效果明显。人权保障更加到位，非羁押性强制措施和非监禁刑适用比例不断提高，认罪认罚案件不捕率高于其他刑事案件2个百分点。构建全流程速裁简化办案模式，实践“醉驾”刑事案件48小时速裁机制，办案质效不断提高。

深化办案内部监督管理。构建数据化业务管理平台，实行办案流程监控，对70多个案件开展内部评查，有效加强办案内部监管。“能用尽用”开展案件处理公开听证，向当事人说明白、讲清楚为什么这么处理，以公开促公正。开展检察官业绩考评，围绕11种业务类别、79类具体业务，设置质量指标160项、效率指标106项、效果指标46项，对检察官办案质量、效率和效果进行全面评价，解决“干好干坏一个样”问题。

五、在全面从严治检中锻造过硬检察队伍

    坚决用习近平法治思想武装头脑，加强检察人员思想政治和能力素质建设，着力打造德才兼备的过硬检察队伍。

着力强化党的政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《政法工作条例》等党内法规，严格落实重大事项、重要案件向区委请示报告制度。落实意识形态工作责任制，强化阵地建设管理，加强“一网两微五端”正面宣传，确保意识形态安全。坚持问题导向，压实整改责任，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面从严治党治检不断深入。

着力推进业务能力建设。开展大规模教育培训，组织干警参加最高检、法学院校各类素能培训496人次。积极学习宣传民法典，组织开展公益诉讼、刑事速裁等专题实证研究，在学术期刊发表调研文章20篇。落实“检察官教检察官”，举办不同课题学习沙龙，坚持青年干警参与案件督察、案例编选以及主讲检委会集体学习制度，用好“检答网”业务答疑平台，促进检察理论与实践融合发展。加大人才培养力度，选派3名优秀青年干警到党政机关跟班学习、锻炼提升。

着力抓实纪律作风建设。持续推进反对“四风”和特权思想、霸道作风工作，坚守重要节点，紧盯重要环节，集中开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理。强化检察权监督，梳理岗位廉政风险点，筑牢司法廉洁“防火墙”，落实过问干预司法办案“三个规定”记录报告制度。注重抓早抓小，充分运用“四种形态”，落实管党治党主体责任，开展廉政教育6场次、检风检纪督察15次、提醒谈话7人次。在“严管厚爱”下，有9个集体和个人受到市级以上表彰奖励。

党的领导、人大监督是做好检察工作的根本保证。一年来，我们自觉把检察工作置于区委领导和人大监督之下，坚持全面工作定期报告、重大部署主动报告、重要事项及时报告。认真贯彻区人大及其常委会决议决定，配合开展执法检查专项视察，向区人大常委会专题报告生态资源和公益诉讼检察、扫黑除恶专项斗争工作情况，对四次会议期间代表提出的24条意见建议，吸收纳入全年工作要点抓好落实。主动向政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，广泛听取意见建议。发布重要案件信息36件、案件程序性信息1196条，公开法律文书422份，邀请58人次代表、委员参加检察开放日、案件公开听证等活动，向194名人大代表寄送《检察日报》，让检察进一步走进群众，让群众进一步了解检察。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和问题：一是检察工作融入涵江治理现代化的举措尚需强化，成效需要提升；二是“四大检察”发展不平衡，“重刑轻民”思维定势根深蒂固，行政检察存在短板；三是个别检察官仍存在法律教条主义，构罪即捕即诉，“少捕慎诉慎押”理念还未入脑入心；四是司法责任制“放权”、认罪认罚从宽制度“扩权”带来的办案廉政风险需高度重视、严加防范。

各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全方位推动高质量发展超越的关键之年。检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高度的政治自觉和强烈的检察担当，紧紧围绕全区“强产业、兴城市”大局，聚焦短板弱项，树立靶向思维，着力推进“四大检察”“十大业务”协调充分发展，着力推进政治业务、纪律作风建设全面有效深化，努力为新时代涵江经济社会高质量发展提供有力司法保障。 

1.主动扛起政治责任。把讲政治落实到服务大局中，有力保障“十四五”规划实施和“双轮”驱动。推进扫黑除恶常态化，巩固深化斗争成果，有效助推平安涵江建设。聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，强化民生领域检察监督，抓好群众来信来访件件有回复工作。充分延伸检察职能，多维度保护未成年人成长，提高检察建议助推社会治理现代化水平。

2.积极更新司法理念。贯彻宽严相济刑事政策，树立“少捕慎诉慎押”理念，持续推进认罪认罚从宽制度适用，有效转化、减少社会对立面。践行平等保护理念，准确把握法律政策界限，严格规范司法办案行为，以更大力度护航民营经济发展。发挥检察官业绩考评导向作用，强化司法办案“三个效果”评价，引导树立效果与质量、效率并重的理念。

3.有力推动四大检察。深化“捕诉一体”改革，聚焦刑事办案与监督不平衡问题，提升刑事立案和侦查活动“两项监督”质效。以贯彻实施民法典为契机，做强民事检察工作，加强行政检察监督，助推法治政府、法治社会建设。贯彻落实市委深改委关于支持检察机关依法开展公益诉讼的工作意见，着重以诉前检察建议形式打造公益保护合力，实现双赢多赢共赢。

4.持续强化队伍建设。切实承担起政治建设主体责任，抓紧抓实队伍建设的“根”和“魂”。以求极致的专业精神，投入更大精力加强业务学习培训，努力解决“不适应”“跟不上”问题。坚持不懈地加强纪律作风建设，对标对表“四个铁一般”要求，严肃开展队伍教育整顿，整治顽瘴痼疾，让队伍更干净、更纯洁，做到绝对忠诚、绝对可靠。

各位代表，新的一年，区检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，认真落实本次代表大会决议要求，强化使命担当，依法履职尽责，以服务大局、司法为民、公正司法新成效，努力为涵江全方位推动高质量发展超越作出新的更大贡献！